宝应检察院上半年总体工作情况

　　今年以来，我院在省市检察院、地方党委的正确领导下，紧紧围绕省检察院“两全”“四化”工作要求和市检察院总体工作部署，强化“全市领先、全省先进”目标引领，秉持“夯实基础、提振士气、均衡发展、进位争先”的工作思路，强化司法办案，推进改革创新，深耕监督主业，打造过硬队伍，促进了检察工作发展。

　　一是主动服务大局。紧紧围绕“四个宝应”建设，积极融入“263”专项整治行动、“江淮生态大走廊”建设，出台《生态环境领域职务犯罪精准预防协作办法》、《服务和保障宝应县“江淮生态大走廊”建设的意见》。4月，邀请环保、水务等7个部门召开加强生态环境保护座谈会，提升服务成效。加强非公经济发展保障，利用“预防邮路”向全县400余家企业递送《非公领域常见犯罪预防手册》，工作做法被省检察院《检察信息要报》采用。发挥办案服务决策作用，针对美容行业存在监管漏洞，通过督促履职检察建议，促成县依法治县领导小组出台《推进“非法医疗美容”监管机制建设工作方案》。注重弱势群体权利维护，帮助农民工讨薪60余万元，努力为十九大召开营造和谐稳定的社会环境。

　　二是突出主责主业。积极履行各项检察职能，共批准逮捕50件60人，同比上升31.6%、39.5%；提起公诉315件442人，同比上升57.5%、70%。案件总体质态较好，批捕率82.1%，立案监督2件，审判纠违7件，纠正漏诉3人并均获法院有罪判决，通过督促履职为国家追回731万元被骗国有资金，办理的刑事申诉案被评为全省“十大精品案件”。深化未成年人“护苗”行动推进，建成并启用“润荷未成年人关爱驿站”，联合教育部门开展“七彩夏日”暑假法治教育活动，编印“法治小作业”，提升学生自律水平。延伸监督保护的经验做法入选全省“保护留守儿童典型案事例”。扎实推进“全国一级规范化检察室创建”创建，目前，通过省检察院考核。

　　三是侦防协调发展。始终保持反腐高压态势，做到查办职务犯罪工作力度不减、节奏不变。目前，反贪部门立案8件8人，涉案金额近5000万元；反渎部门立案2件3人，立案数同比增加100%。结合办案，扎实开展专项预防。撰写的《基层反映农民专业合作社存在骗补漏洞亟待重视》的研判信息受到市委副书记、市长张爱军批示。向农工办发出的预防检察建议获评全省“优秀检察建议”。

　　四是有序推进改革。严格按照上级检察机关统一部署，成立了员额检察官考评委员会，制定《考评实施细则》，健全司法档案，推进新的检察权机制有序运行。目前，我院认罪认罚刑事案件办理周期有效缩短8-10天。始终把案件质量作为生命线来抓，在全市率先推行员额检察官参与案件评查制度，出台《司法办案质量等次评定办法》，组织6名入额院领导和11名员额检察官，对240余件办结案件进行全面评查，确保案件质量。积极发挥入额院领导带头办案示范引领作用，检察长带头办案的经验做法得到《江苏法制报》、《清风苑》等省级以上媒体宣传介绍。

　　五是注重夯实基础。深入推进“两学一做”常态化学习教育，出台《“四讲四有”合格党员标准》，组织开展 “宝应检察精神”大讨论，举行“我与检察事业共成长”主题演讲，强化思想政治引导，坚定干警“四个意识”。大力丰富文化建设内容，制定《“建设书香机关、提升队伍素能”主题活动实施方案》，举行迎新春联欢、检察长赠书等活动，“三八”期间，组织拍摄《咱们的检察官》微视频，展现女检察官风采。“五四”前夕，我们成立了青年工作委员会，进一步放大文化凝聚功能。注重干警素能建设，以目标、文化、机制等五个为引领，加快“书香”、“实战”等三类“小课堂”建设，促进青年干警快速成长。今年以来，我院先后有5名干警分别荣获全市政法系统“忠诚卫士”、宝应县“十大优秀青年”、“平安宝应建设先进个人”等荣誉称号。

　　（二）

　　让数据多跑腿，让律师少兜圈--积极构建新型检律关系

　　十八届四中全会明确指出，加强对律师执业权利保障，构建新型、健康、良性、互动的检律关系，推进法治中国建设，是包括检察官、律师在内所有法律人共同的责任和使命。去年12月，省检察院党组书记、检察长刘华在扬州调研时

　　提出，针对当前阅卷难、案件信息知情权不够等影响检律关系构建等问题，加快“彼此尊重、平等相待，相互支持、相互监督，正当交往、良性互动”互动格局，是检察机关应尽的职责。今年以来，宝应县检察院在认真贯彻上级检察院工作部署的同时，坚持“一个中心，两个着力点”，强化新型检律关系构造，取得较好成效。目前，共受理律师阅卷、听取意见等61人次，提供电子阅卷200余册，推送案件流程节点信息189条。具体工作，我们重点抓好以下三个方面：

　　一、坚持以“构建新型检律关系”为中心，打造规范化互动平台。从自身做起，抓规范、抓制度、抓机制。一是做到自身规范。利用统一业务应用系统，加强对律师申请会见、听取意见等情况开展实时、动态监控，对发现侵害律师执业权利等问题及时监督提醒。每季度开展律师权益保护专项督查，对保障不规范等行为，督促及时整改。二是做到渠道畅通。通过召开座谈会、举办论坛等途径建立常态化交流机制，对律师执业过程中存在的问题和困难，着力保障解决。上半年，2次召开律师代表座谈会，达成“对抗不对立、交锋不交恶”互动共识。三是做到制度保障。5月，与县司法局联合签署《关于深入推进新型检律协作机制的实施意见》，成立检律协作机制联络小组，商定定期召开全县律师代表座谈会，适时举办检律双方业务推展论坛等六项工作机制，进一步夯实了制度保障。

　　二、坚持以“优化律师接待”为着力点，打造人性化接待平台。我们始终以开放的心态，做好各项服务工作，真真实实的为律师执业提供优质服务。一是整合了资源，实现接待一体化。将律师阅卷、会见申请、申请变更（解除）强制措施等9个模块，纳入检察为民服务中心，统一管理，实现“一站式”服务。对外地律师，特别是不知悉预约机制流程的，安排专人负责现场接待，全程服务。二是优化了手段，实现阅卷无纸化。专门购置电子扫描仪，安排专人对所有案件卷宗进行扫描，设置水印内容和阅读密码。当律师提出阅卷申请，直接刻成光盘，方便律师阅卷。上半年以来，我们共制作电子卷宗374件839卷，提供律师电子阅卷光盘70余张，律师办案阅卷申请时由过去的1小时缩短至目前5分钟。三是完善了场所，实现接待人性化。专门设置律师阅卷室，提供阅卷电脑，律师只需输入执业证号和密码，就可以进行现场电子阅卷，快捷性有效提高。

　　三、坚持以“主动推送案件信息”为着力点，打造信息化服务平台。针对部分案件律师提出的案件信息掌握不及时、不全面等问题，今年，我们专门设置了“企信通”智能推送软件，主动向案件代理律师推送案件信息。具体工作中，我们做到：一是突出“主动”，确保及时。变以往案件律师或案件相关当事人申请，为检察机关主动推送。通过案件信息智能推送软件，绑定好律师及案件相关当事人手机号码，编辑好推送内容，实现一次绑定、全流程推送的效果，让案件律师通过手机短信就可以掌握全部信息。二是突出“全面”确保不遗漏。传统信息推送过程中，案件动态节点变化频繁，人工操作很难及时筛选。但通过智能推送软件，做到智能识别普通刑事案件审查逮捕（不捕）、起诉（不起诉）、退回补充侦查等18个重要节点信息，及时推送。同时，我们也扩大了案件信息推送对象范围，实现律师、法定代理人和近亲属及案件相关当事人的全覆盖。三是突出“规范”，确保高效。指定信息推送管理员专人负责，坚持以公开为原则，保密为例外，把握公开与保密的界限，建立基础台账，确保内容合法规范，每天下午三点，准时推送。截至目前，共推送重大程序性信息189条，其中向律师推送62条，真正实现让数据多跑腿，让律师少兜圈。