“被告人张某犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑一年。”在姚某等25人与张某追索劳动报酬纠纷案中，张某采取故意借用他人银行账户使用等方式规避执行，致使生效裁判无法执行。近日，南通市如东县法院审理了这起案件，并依法作出上述判决。
猛药去疴，依法打击拒执罪是解决执行难的一项重要措施。自2023年12月省委政法委部署开展集中打击拒执犯罪专项行动以来，南通法院全力以赴、扎实推进，今年1-8月，全市法院已作出有罪判决46件48人。
依靠党委领导
市县一体统筹推进
2024年6月27日下午，南通市委政法委、南通市委依治办组织召开全市集中开展打击拒执犯罪专项行动推进会议暨全市综合治理执行难工作联席会议全体会议。
近年来，南通市委政法委始终将打击拒执犯罪作为综合治理执行难的重要内容之一，连续四年组织召开市、县两级综合治理执行难联席会议单位均参加的联席扩大会议，一体部署、一体推进。
为严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪，依法保障当事人的合法权益，今年5月，南通市委政法委、南通市中级法院、南通市检察院、南通市公安局联合制定出台《拒不执行判决、裁定犯罪案件办理指引》。
《指引》明确，负有执行义务的人对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，且具有“被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的”等十四种情形之一的，应当认定为刑法第三百一十三条规定的“情节严重”。
“我们调研发现，之前因公检法对拒执犯罪把握的尺度不统一，对有些情形能否立案侦查、移送审查起诉存有争议。”南通市委政法委执法监督处处长朱挺介绍，“《指引》出台后，更具有可操作性，将这些情形是否构成拒执犯罪都予以明确，程序衔接顺畅多了。”
加强执行联动
公检法司协同发力
“关于拒不执行行为义务入罪如何认定？拒不执行判决、裁定罪与非法处置查封、扣押、冻结的财产罪如何区分？”2024年8月1日下午，在全市第三期“政法融学堂”同堂培训上，全市政法条线办案骨干和专家代表同聚一堂，聚焦线索移送、立案侦查、审查起诉、审理判决等环节，交流分享办案经验。
单丝不线，孤掌难鸣。打击拒执罪仅凭法院单打独斗不可行，公检法协同发力，坚持同题共答，打出强有力“组合拳”，向拒执亮剑。
“我们与检察院、公安局通过‘三长’联席会议，及时会商解决打击拒执犯罪过程中相关问题，畅通办理流程，提高办理效率。”南通经济技术开发区党组书记、院长任智峰介绍。
在南通市检察院第二检察部主任陈小炜看来，打击拒执犯罪，是检察机关义不容辞的责任。“我们专门成立了工作专班办理拒执犯罪案件。”南通市公安局刑警支队二大队大队长陈杰说，今年1-7月，全市公安机关已经立案侦查141件。
在开展公诉打击拒执犯罪的同时，南通法院积极引导当事人通过自诉方式追究被执行人的拒执刑事责任。通州区法院与区司法局共同建立了为自诉人提供法律援助的制度，依法为自诉人（公民）提供法律服务，提高自诉当事人的举证能力。
2021年以来，全市法院通过自诉判决拒执犯罪62件63人，形成了以公诉为主、自诉为辅的打击拒执犯罪“双轨模式”。
注重效果转化
助力执行提质增效
“现在开庭！”2024年6月25日上午，一起拒不执行判决、裁定罪案件公开开庭审理。执行行动中，被传唤的5名被执行人到场旁听，亲身感受执行威慑，零距离接受教育。
“原来，不还钱还要判刑啊！我以前不知道不还钱后果这么严重，我以为不还钱法院也拿我没办法。”一名被执行人深受教育，在执行法官进一步释法说理下，当场履行7000余元。
“我们通过开展集中宣判，能够起到判决一件、教育一片的效果。”如皋市法院执行局局长常雪萍说，被执行人参加旁听后，都能积极履行，不能全额履行的，也会想办法与申请执行人达成和解。
近年来，南通法院坚持“以身边事教育身边人”，常态化组织被执行人旁听庭审。2021年以来，全市法院组织被执行人旁听拒执犯罪案件宣判25次，509名被执行人参加旁听，其中252人自动履行了全部或部分义务。
民有所呼，我必有应。一场场以打击拒执为重点的“执行风暴”以迅猛攻势向拒不履行判决、裁定的被执行人席卷而来。
“被执行人不讲诚信，未按约定履行承诺让我十分气愤，同时也不知所措。”但让启东法院案件申请执行人施某欣喜的是，“法院通过追究其刑事责任，我不仅拿到了钱，还让被执行人受到了法律制裁，为法院点赞。”
通过近年来持续打击拒执犯罪，形成强大的震慑效应，实现了以打促执的良好效果。2023年，南通法院执行到位额首次突破百亿大关，达到119.31亿元，执行工作连续两年综合考评位列全省第二。
“被执行人规避执行、逃避执行一直是执行难的主要问题之一，省委政法委开展集中打击拒执犯罪专项行动很有针对性，非常必要。从近年南通法院打击拒执犯罪情况来看，取得了很好的效果，得到了社会公众的广泛支持和普遍认可。”海门区人大代表，海门街道嘉陵江社区党总支书记、居委会主任周雷红给予高度评价。
“打击拒执犯罪，不仅维护法律的尊严和权威，更能促进社会的诚信建设。”南通市中级法院党组书记、院长刘坤表示，南通法院将坚持把打击拒执犯罪作为推进切实解决执行难的重要抓手，持续发力，久久为功，以高压态势依法惩治拒执犯罪，为推进社会诚信建设、优化法治化营商环境作出积极贡献。
